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老旧小区改造，关系到居民生活幸福感的提升。如何改？谁说了算？山东省青岛市西海岸新区通过改造前充分征求居民意见、改造时具体项目与居民讨论、改造完成后居民参与维护的方式，探索出一条老旧小区改造与优化基层治理相结合的特色道路。
家住山东省青岛市西海岸新区长江路街道东方花园小区的马福寿，曾经为居住环境烦心。如今，马福寿和居民们的烦心事有了新解法。2021年3月，西海岸新区出台了《老旧小区改造工作实施方案》，将社区居民作为老旧小区改造主体，创新采用老旧小区改造“竞争性入围”办法，通过评分筛选改造小区，确定改造计划。
2022年，东方花园小区开始实施改造，项目建设有序推进，记者到此一探究竟。
充分尊重居民意愿
东方花园小区建于2002年，共600多户居民，第二年就成立了业委会，目前已经运行至第五届。“过去小区问题不少，主要是设施老旧。”马福寿说。
以前，老旧小区改造难，居民意愿是第一关。哪些小区能改，是由属地镇街上报，政府按照评估条件，统一安排实施。但是，由于难以了解实际情况，有些纳入计划的小区居民意见不一，耽误工期，有些改造愿望迫切的小区却不符条件，导致改不到群众心坎上。
为充分调动居民参与改造积极性，落实居民主体地位，2021年3月，西海岸新区出台的方案创新提出“竞争性入围”办法，设立居民改造意愿、业主出资情况、业委会（议事组织）成立情况、物业管理情况、党组织建设情况等指标，根据评分高低，筛选年度改造小区范围，老旧小区改不改，由居民自己说了算。
时隔8个月，西海岸新区发布新一轮老旧小区改造通知，街道宣讲政策，东方花园小区社区、业委会和物业闻风而动，迅速组织了“打招呼会议”，再由28个单元楼长挨家挨户征求意见。
“按照《老旧小区改造工作实施方案》，老旧小区若想参与改造必须成立能有效运行的业委会或者议事组织，便于在改造过程中充分体现居民意愿。”西海岸新区住建局局长薛少华说，议事组织一般由3人以上组成，懂工程建设管理、党员、退休干部优先，由街道社区负责确认，轮岗协助物业征求意见。
小区居民直接出资额也是重要得分项，并与小区改造标准挂钩。薛少华说，居民出资按照最低每平方米2元的标准，上不封顶，出资多改造标准就高，这样既可以落实居民直接出资责任，又能调动居民积极性，还能解决改造可能引起的差异性矛盾。
“自己出钱也必须得改，我是双手赞成，但是大家什么想法咱心里真没底。”马福寿说。没想到，居民们纷纷支持，除一幢后建楼房不符条件，全小区改造居民450户，共筹资58.92万余元，出资率达到95%以上。而且大家伙儿一商量，将改造自筹标准定在每平方米10元，各项指标在众参评小区中脱颖而出。