最近,尹锡锐政府突然宣布加速推进萨德导弹系统的部署,韩国还在防疫问题上对中国采取了歧视性政策,引发了中韩关系全面恶化的担忧。对中国而言,韩国是否全面站队美国,关系着美国对华芯片战争的成败,也就是与中美竞争战略格局相关。那么,韩国真有可能全面倒向美国吗?其实我们还需要换个角度,也就是站在韩国人的角度看待问题。
中国与韩国的关系,很大程度上与美韩关系、朝韩关系又密切相关。我们今天可以先关注韩美关系当前的本质。
决定韩美关系的是两个关键因素:一、韩国希望美国提供更多的军事安全保证。在韩国人看来,美韩联盟的首要问题通常是朝鲜,因为美韩联盟的存在基础主要是为了保护韩国免受攻击,从而为东北亚提供稳定。
目前的问题在于:美国仍然是韩国不可或缺、强大和可靠的军事联盟伙伴,但是在朝鲜拥有远程导弹、高超音速导弹和核武器的情况下,美国的安全承诺已经无法给韩国足够的安全感。这也是尹锡悦提出要自己发展核武器的主要原因,当然也是韩国部署萨德的根本原因。
尹锡悦在公开声明中坚持美国和韩国将进行联合核演习,以巩固并扩大核威慑,从而挑起美韩沟通的混乱。背后的信号是:韩国认为,美国当前提供的核保护伞不够或不可信,越来越多的韩国人认为,朝鲜半岛威慑的脆弱性和威慑威胁的加剧需要一套新的解决框架。而美国在核力量的部署上不太可能满足韩国的愿望,因为这又将触动中国的战略安全关切。
二、美韩之间的经济合作关系,美国似乎在损害和蔑视韩国的经济利益。在过去十年中,美国的经济治国之道是去全球化,这与中国的开放形成鲜明对比。美国退出TPP,推出了不包含市场准入条款的印太经济框架,这对韩国并不没有太大价值。
三、美韩贸易关系中的地雷是拜登政府于2022年8月通过的为电动汽车提供歧视性补贴的法案,韩国官员将补贴称为背叛,这个问题的沟通占用了美韩政府大量的时间和精力。
韩国派出贸易部长、外交部长、总理等高级官员与美国贸易代表、商务部长、国务卿、副国务卿、国家安全顾问和国会议员讨论这个问题。
韩国加入印太经济框架,以及美国领导的旨在限制中国获得高端半导体的芯片4方联盟组织,并不是真心,而是出于联盟义务。韩国发布了期待已久的印太战略,该战略强调符合美国在该地区的利益,同时向中国保证合作的重要,玩得是平衡策略。